Isolatie tilt verduurzaming naar recordhoogte: ‘Glasisolatie in bijna 40 procent van de woningen’

Het aantal woningen dat met een subsidie of lening van de Rijksoverheid is verduurzaamd, is in 2025 met 22 procent gestegen tot bijna 300.000 woningen. Dat blijkt uit nieuwe cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Het is het hoogste aantal van de periode 2021-2025 en het ligt boven de eerdere piek van 2023. Vooral isolatie zorgde voor het herstel na een terugval in 2024.

Van piek naar dip en weer omhoog

Het patroon van de afgelopen jaren is grillig. In 2023 nam het aantal met subsidies en leningen verduurzaamde woningen sterk toe, tegelijk met stijgende energieprijzen. Een jaar later daalde dat aantal met 12 procent ten opzichte van 2023. In 2025 volgde de sterke stijging van 22 procent.

Over de hele periode 2021-2025 zijn ruim 850.000 woningen verduurzaamd met financiële steun van de Rijksoverheid. Volgens het CBS is daarmee ruim 10 procent van de woningvoorraad verduurzaamd met een of meer van de onderzochte subsidies. Ruim 91 procent van de verduurzaamde woningen is een koopwoning.

Vleermuizen remden de isolatie in 2024

De dip van 2024 komt vooral door minder gevel- en spouwmuurisolatie. Volgens het CBS heeft dit onder andere te maken met de wettelijk beschermde status van vleermuizen. Daardoor werden maatregelen aan gevels en spouwmuren vaak uitgesteld of konden ze niet doorgaan.

Sinds een uitspraak van de Raad van State in 2023 moet voorafgaand aan spouwmuurisolatie rekening worden gehouden met mogelijke verblijfplaatsen van vleermuizen. Ecologisch onderzoek kan extra kosten en vertraging veroorzaken. Voor bewoners kan dat betekenen dat een relatief goedkope isolatiemaatregel minder snel beschikbaar is.

Glasisolatie is de grootste post

Isolatie is verreweg de populairste maatregel. Bijna drie kwart van de subsidies wordt gebruikt om woningen beter te isoleren. Glasisolatie voert de lijst aan en komt volgens het CBS voor in bijna 40 procent van de verduurzaamde woningen in 2021-2025.

De cijfers per maatregel laten het herstel in 2025 goed zien. Het aantal subsidies voor glas- en deurisolatie steeg van 90.200 in 2024 naar 131.100 in 2025. Gevel- en spouwmuurisolatie herstelde niet: dat aantal daalde van 83.400 in 2023 naar 51.800 in 2024 en bleef in 2025 steken op 51.400. Het CBS merkt daarbij op dat een woning meer dan één subsidie of lening kan hebben gekregen.

Warmtepompen stabiel, thuisbatterij in opkomst

Het aantal subsidies voor hybride en andere warmtepompen ligt al drie jaar vrij stabiel. Tussen 2023 en 2025 werden jaarlijks tussen de 80.000 en 90.000 subsidies verstrekt. Een warmtepomp kan het gasverbruik van een woning verminderen, maar vraagt vaak om een relatief hoge investering en een voldoende geïsoleerde woning.

Hoogleraar Woningkwaliteit en procesinnovatie Henk Visscher van de TU Delft wijst op die volgorde. “Voor je een warmtepomp installeert, moet je eerst zorgen dat de isolatie goed op peil is”, legt hij uit. Een kleiner onderdeel van de tabel is de thuisbatterij. Het aantal subsidies daarvoor steeg van 1.800 in 2024 naar 6.000 in 2025, na nul in de jaren 2021 tot en met 2023.

Waarom huiseigenaren aan de slag gaan

Uit de cijfers blijkt niet in hoeverre de subsidies woningbezitters daadwerkelijk over de streep trekken om te verduurzamen. Ook de hoogte van de energierekening kan meespelen. Visscher ziet daar een link: “Als de energieprijzen stijgen, voelen mensen nadrukkelijker het directe belang van energiebesparing.”

Voor consumenten kan betere isolatie het gas- of elektriciteitsverbruik verlagen en het wooncomfort verbeteren. De besparing hangt af van de woning, de energieprijzen en de uitgevoerde maatregel. Vooral woningen met een ouder bouwjaar en met energielabel E, F of G maken relatief vaak gebruik van de subsidies.

Grote verschillen tussen regio’s

Ook regionaal zijn de verschillen groot. In Noordoost-Nederland werden relatief veel koopwoningen verduurzaamd. In Stadskanaal ging het tussen 2021 en 2025 om bijna 33 procent van de koopwoningen, in Veendam en Pekela om ongeveer 28 procent.

In de grote steden ligt het aandeel lager. In Den Haag en Rotterdam werd minder dan 10 procent van de koopwoningen verduurzaamd en in Amsterdam ongeveer 7 procent. Utrecht is met bijna 14 procent een uitzondering. Het CBS verklaart dit onder meer uit het grote aantal appartementen in stedelijk gebied, die vaak onder een Vereniging van Eigenaren (VvE) vallen en gemiddeld minder vaak worden verduurzaamd.

VvE-woningen lopen nog achter

Dat verschil is ook landelijk zichtbaar. In vijf jaar tijd is ruim 5 procent van de woningen in een VvE verduurzaamd, tegenover ruim 11 procent van de woningen buiten een VvE. Volgens Visscher maakt gezamenlijke besluitvorming het ingewikkelder: bij isolatie van een complex moeten alle eigenaren samen besluiten en investeren.

De achterstand wordt wel kleiner. Bij woningen buiten een VvE stabiliseert het aantal verstrekte subsidies sinds 2023, terwijl de stijging bij VvE-woningen doorzet. Het CBS ziet daar dus nog verdere groei.